ПРОЕКТ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЛЕБЯЖИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

МЕЛЕКЕССКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

______________ 2019 года                                                             №_____

 

с.Лебяжье

 

Об утверждении положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих, участвующих в предоставлении муниципальной услуги в администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области

 

В соответствии с частью 4 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в целях повышения качества предоставления муниципальных услуг администрация муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить:

1) Положение об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих, участвующих в предоставлении муниципальной услуги в администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области (приложение №1);

2) Регламент работы комиссии по рассмотрению жалоб на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих, участвующих в предоставлении муниципальной услуги в администрации муниципального образования муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области (приложение №2).

2. С момента вступления в силу настоящего постановления признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области от 05.12.2012 №93 «Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействия) администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области и их должностных лиц, муниципальных служащих».

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его обнародования и подлежит размещению на официальном сайте администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

 

Глава администрации                                                         Л.П. Богатова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 1

к постановлению администрации

муниципального образования

«Лебяжинское сельское поселение»

Мелекесского района

Ульяновской области

от ___________ 2019 г. №____

 

Положение

об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих, участвующих в предоставлении муниципальной услуги в администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение определяет особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих, участвующих в предоставлении муниципальной услуги в администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области (далее - жалоба).

1.2. Подача и рассмотрение жалоб осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», с учетом особенностей, установленных настоящим Положением.

1.3. Установленные настоящим Положением особенности подачи и рассмотрения жалоб не распространяются на правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации прав, предусмотренных Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также не применяются в случае обжалования нормативных правовых актов и иных решений администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» и ее должностных лиц, муниципальных служащих по делам об административных правонарушениях, иных решений и действий (бездействия) администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» и ее должностных лиц, муниципальных служащих, в отношении которых предусмотрен специальный порядок обжалования.

 

2. Особенности подачи жалоб

 

2.1. Подача жалоб осуществляется бесплатно.

2.2. Заявитель, подавший жалобу, несет ответственность в соответствии с законодательством за достоверность сведений, содержащихся в представленной жалобе.

2.3. Заявитель, обратившийся в администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» с жалобой в письменной форме на бумажном носителе лично, посредством почтовой связи или направивший жалобу в электронной форме на адрес электронной почты администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» либо через официальный сайт администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» во вкладке «Вопрос Главе администрации» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, оформляет ее по установленной форме (приложение №1).

2.4. Жалоба, поступившая в письменной форме на бумажном носителе в администрацию муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» или в электронной форме на адрес электронной почты администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» либо через официальный сайт администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» во вкладке «Вопрос Главе администрации» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, подлежит регистрации в журнале учета жалоб на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих, участвующих в предоставлении муниципальной услуги в администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области (далее - Журнал) в течение одного рабочего дня с момента поступления жалобы с присвоением ей регистрационного номера.

Ведение Журнала осуществляется по форме согласно приложению №2 к настоящему Положению.

2.5. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципального служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

2.6. Основаниями для отказа в рассмотрении жалобы являются:

- представление жалобы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать ее содержание;

- отсутствие в жалобе указания на фамилию, сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, по которым должен быть направлен ответ заявителю в письменной форме;

- текст жалобы не поддается прочтению;

- жалоба содержит нецензурные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;

- ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

 

3. Особенности рассмотрения жалоб

 

3.1. Жалобы, за исключением жалоб на решения, принятые Главой администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение», рассматриваются комиссией по рассмотрению жалоб на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих, участвующих в предоставлении муниципальной услуги в администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» (далее - Комиссия) под председательством Главы администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области.

Состав Комиссии утверждается постановлением администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области.

3.2. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости под руководством председателя Комиссии.

Заседания Комиссии являются правомочными, если на них присутствует более половины ее членов.

Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, участвующих в заседании.

3.3. Жалоба рассматривается Комиссией в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя или в исправлении допущенных опечаток и ошибок либо в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления.

3.4. По результатам рассмотрения жалобы Комиссия рекомендует должностному лицу, уполномоченному на рассмотрение жалоб, за нарушение порядка предоставления муниципальных услуг, предоставляемых администрацией муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение», вынести одно из следующих решений:

- удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, а также в иных формах;

- отказать в удовлетворении жалобы.

3.5. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом органа, предоставляющего муниципальные услуги.

По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.

3.6. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения имеющиеся материалы незамедлительно направляются администрацией муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» в органы прокуратуры в порядке, установленном законодательством.

3.7. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава преступления имеющиеся материалы незамедлительно направляются администрацией муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» в органы прокуратуры в порядке, установленном законодательством.

3.8. Информация о составе и порядке работы Комиссии размещается на официальном сайте администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение №1

к Положению

 

Главе администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области _______________________________________________________________________ (Ф.И.О. гражданина в родительном падеже  (наименование юридического лица), подающего жалобу, его место жительства (место нахождения))

 

ЖАЛОБА

на решения и действия (бездействие), осуществленные

(принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги

 

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(наименование муниципальной услуги)

предоставляемой

__________________________________________________________________

(наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(Ф.И.О. должностного лица, муниципального служащего, решения и

действия (бездействие) которого обжалуются)

Предмет жалобы __________________________________________________

(краткое изложение обжалуемых действий

(бездействия) или решений)

Причина несогласия _______________________________________________

__________________________________________________________________

(основания, по которым лицо, подающее жалобу, не согласно с действием

(бездействием) или решением, со ссылками на пункты административного регламента либо статьи закона)

Приложение

__________________________________________________________________.

(документы, подтверждающие изложенные обстоятельства)

 

_________________________   ________________   ______________________

(дата)                                                           (подпись)                      (расшифровка подписи)

 

Телефон ___________________

(при наличии)

Приложение №2

к Положению

 

ЖУРНАЛ

учета жалоб на решения и действия (бездействие) органа,

предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных

лиц, муниципальных служащих, участвующих в предоставлении

муниципальной услуги в администрации муниципального

образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области

 

N п/п	Время, дата получения жалобы /дата, время регистрации, вх. номер	От кого поступила жалоба (Ф.И.О., адрес места жительства)	Краткое содержание жалобы	Резолюция руководства	Передана			Принятое решение
					Кому	Дата	Подпись

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение №2

к постановлению администрации

муниципального образования

«Лебяжинское сельское поселение»

Мелекесского района

Ульяновской области

от ____________ 2019 г. №_____

 

Регламент

работы комиссии по рассмотрению жалоб на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих, участвующих в предоставлении муниципальной услуги в администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Регламент определяет порядок формирования и деятельности комиссии по рассмотрению жалоб на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих, участвующих в предоставлении муниципальной услуги в администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области (далее - Комиссия), образуемой в рамках реализации Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области, правовыми актами муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области и настоящим Регламентом.

1.3. Правила, установленные настоящим Регламентом, не применяются в случае обжалования нормативных правовых актов и иных решений администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» и ее должностных лиц, муниципальных служащих по делам об административных правонарушениях, иных решений и действий (бездействия) администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» и ее должностных лиц, муниципальных служащих, в отношении которых предусмотрен специальный порядок обжалования.

 

2. Вопросы, рассматриваемые Комиссией

 

2.1. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с восстановлением или защитой нарушенных прав или законных интересов заявителей, которые возникли в результате принятых администрацией муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» и ее должностных лиц, решений, нарушающих порядок предоставления муниципальных услуг, предусмотренный Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

2.2. Комиссия не рассматривает на заседаниях обращения граждан Российской Федерации, поступающие в администрацию муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение», в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также анонимные обращения, вопросы о преступлениях и не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

 

3. Основная задача и функции Комиссии

 

3.1. Основной задачей Комиссии является содействие в обеспечении соблюдения порядка предоставления муниципальных услуг администрацией муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» и ее должностными лицами.

3.2. Комиссия для реализации возложенной на нее задачи осуществляет следующие функции:

а) рассматривает жалобы заявителей на решения, принятые администрацией муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» и ее должностными лицами (далее - жалоба);

б) в рамках рассмотрения жалобы запрашивает у руководителя структурного подразделения, на действия которого была подана жалоба, информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы;

в) направляет заявителю мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы;

г) в случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава преступления имеющиеся материалы незамедлительно направляются администрацией муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» в органы прокуратуры в порядке, установленном законодательством.

 

4. Организация деятельности Комиссии

 

4.1. Состав Комиссии утверждается постановлением администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение».

4.2. Комиссия состоит из председателя Комиссии, секретаря Комиссии и членов Комиссии.

4.3. В состав Комиссии входят:

- сотрудники администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение», предоставляющие муниципальные услуги;

- депутаты Совета депутатов муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» в качестве независимых экспертов.

4.4. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной трети от общего числа членов Комиссии.

4.5. Общее руководство работой Комиссии осуществляет председатель Комиссии.

В отсутствие секретаря Комиссии его функции по поручению председателя Комиссии выполняет один из членов Комиссии.

4.6. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.,

4.7. Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения личной заинтересованности членов Комиссии в результатах рассмотрения жалобы, которые могли бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.

При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена Комиссии в результатах рассмотрения жалобы, соответствующий член Комиссии исключается из состава Комиссии на время рассмотрения жалобы, о чем делается запись в протоколе заседания Комиссии.

4.8. Основаниями для проведения заседания Комиссии является жалоба, поступившая в Комиссию непосредственно либо в администрацию муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» в порядке, предусмотренном статьей 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Положением об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих, участвующих в предоставлении муниципальной услуги в администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение».

4.9. Председатель Комиссии при поступлении к нему жалобы в течение одного рабочего дня со дня поступления направляет ее секретарю Комиссии для регистрации и назначает дату заседания Комиссии. При этом дата заседания Комиссии не может быть назначена позднее трех рабочих дней со дня поступления указанной жалобы.

4.10. Секретарь Комиссии:

в течение одного рабочего дня со дня поступления жалобы в Комиссию регистрирует жалобу в Журнале учета жалоб на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих, участвующих в предоставлении муниципальной услуги в администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» (далее - Журнал);

в течение двух рабочих дней со дня поступления жалобы в Комиссию формирует материалы, необходимые для рассмотрения жалобы, в том числе пояснения должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу, на действия которого была подана жалоба, по существу жалобы и направляет их членам Комиссии для ознакомления.

4.11. Заседание Комиссии проводится в присутствии должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу, на действия которого была подана жалоба. При наличии письменной просьбы должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу, о рассмотрении указанной жалобы без его участия заседание Комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу, на заседание Комиссии при отсутствии его письменной просьбы о рассмотрении указанной жалобы без его участия рассмотрение жалобы производится в отсутствие должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу.

4.12. На заседании Комиссии заслушиваются пояснения должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу, на действия которого была подана жалоба, и иных лиц, рассматриваются материалы по существу жалобы.

4.13. Жалоба рассматривается Комиссией в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации в Журнале.

4.14. Члены Комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы Комиссии.

4.15. Члены Комиссии обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании Комиссии вопросов.

Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов. В случае равенства голосов голос председателя Комиссии считается решающим.

4.16. По итогам рассмотрения жалобы Комиссия рекомендует должностному лицу, уполномоченному на рассмотрение жалоб за нарушение порядка предоставления муниципальных услуг, предоставляемых администрацией муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение», вынести одно из следующих решений:

а) удовлетворить жалобу (с указанием мероприятий, необходимых для исполнения должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу);

б) отказать в удовлетворении жалобы.

4.17. По итогам рассмотрения жалобы и принятия решения, предусмотренного пунктом 4.16 настоящего Регламента, Комиссия:

а) в течение одного рабочего дня со дня принятия решения направляет заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается Главой администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение». По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица, вид которой установлен законодательством Российской Федерации;

б) в случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава преступления имеющиеся материалы незамедлительно направляются администрацией муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» в органы прокуратуры в порядке, установленном законодательством.

4.18. Решение Комиссии оформляется секретарем Комиссии протоколом, который включает в себя следующие обязательные положения:

- дату и место заседания Комиссии;

- состав присутствующих членов Комиссии;

- состав приглашенных;

- содержание рассматриваемых вопросов или материалов.

Протокол заседания Комиссии подписывается председательствующим на заседании Комиссии, секретарем Комиссии и направляется должностному лицу, уполномоченному на рассмотрение жалоб за нарушение порядка предоставления муниципальных услуг, предоставляемых администрацией муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение».

4.19. Член Комиссии, не согласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии и с момента его приобщения становится неотъемлемой его частью.

4.20. Копии протокола заседания Комиссии в течение трех рабочих дней со дня заседания Комиссии направляются Главе администрации, а также по решению Комиссии - иным заинтересованным лицам.

4.21. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Комиссии, осуществляются администрацией муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области.