Содержание

Ссылки

pr 240х400

ob320x100

Правительство Ульяновской области

Поиск на сайте

Авторизация



Иные документы
Автор: Администратор
10.12.2021 13:40

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Вместе с тем многогранность и приспособляемость этого явления требует постоянного совершенствования законодательной базы, определяющей как общие подходы, так и практические аспекты профилактики коррупции.С 2021 года сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Ульяновской области, лицами, замещающими отдельные государственные должности Ульяновской области и руководителями областных государственных учреждений, подведомственных Правительству Ульяновской области представляют в Управление, а не в управление государственной службы и кадров администрации Губернатора Ульяновской области, как было ранее. Соответствующие изменения внесены в нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области. С целью исполнения Федерального закона от 31.07.2020 № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10.12.2020 № 778 «О мерах 2 по реализации отдельных положений Федерального закона «О цифровизации финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для претендующих на должности лиц, замещающих отдельные государственные должности Ульяновской области, государственных гражданских служащих и муниципальных служащих Ульяновской области установлено требование вместе со сведениями, представляемыми по форме справки, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации», представляют уведомление о принадлежащих им, их супругам и несовершеннолетним детям цифровых финансовых активах, цифровых правах, включающих одновременно цифровые финансовые активы и иные цифровые права, утилитарных цифровых правах и цифровой валюте (при их наличии), составленное по форме, установленной Указом Президента Российской Федерации от 10.12.2020 № 778 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».Все лица, обязанные предоставить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей сдают их в установленные законодательством сроки и по форме.
В целях профилактики коррупционных правонарушений проводится анализ сведений о доходах.
На собраниях с работниками администрации поселения проводится
разъяснительная работа по вопросам противодействия коррупции.В целях обеспечения противодействия коррупции в сфере административных
процедур, исключения возможности возникновения коррупционных факторов и
повышения прозрачности своей деятельности органами местного самоуправления
Лебяжинского сельского поселения разработаны административные регламенты
предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций,
которые проходят необходимые процедуры обсуждения и согласования.
На официальном сайте администрации Лебяжинского сельского поселения
размещена общая информация об органах местного самоуправления Лебяжинского
сельского поселения. Ведутся разделы Муниципальная служба, Муниципальные
закупки, Противодействие коррупции, Конкурсы и торги, Нормативно-правовые
акты и др.
Все нормативные правовые акты органов местного самоуправления Лебяжинского
сельского поселения обнародуются и размещаются на сайте администрации
поселения в информационно-телекоммуницикационной сети «Интернет».

Автор: Администратор
09.12.2021 08:42

Коррупция по многим направлениям подменяет систему государственного управления, приносит значительный ущерб обществу и государству.

Как следует из результатов расследования уголовных дел, размер причиненного преступлениями коррупционной направленности материального ущерба за 2015—2016 годы и три квартала 2017 года составил более 148 млрд руб. В 2016 году выявлено свыше 325 тысяч коррупционных правонарушений, при этом зарегистрировано почти 33 тыс. преступлений коррупционной направленности. В 2017 году прокурорами установлено свыше 245 тысяч нарушений антикоррупционного законодательства и зарегистрировано почти 30 тысяч преступлений коррупционной направленности.

Общественная опасность коррупции выражается в следующем:

1) государственная политика диктуется частными интересами лиц, находящихся у власти и способных влиять на власть в масштабах, превосходящих деятельность власти по реализации общественных интересов;

  • 2) прямые потери от коррупции ведут к уменьшению доходов государственного бюджета, косвенно уменьшая объем производимого валового национального продукта;
  • 3) коррупция расширяет теневую экономику, разрушает конкуренцию, так как взятка обеспечивает предоставление неконкурентных преимуществ;
  • 4) коррупция лишает государство возможности обеспечить соблюдение честных правил рыночной игры, что дискредитирует и саму идею рынка, и авторитет государства как арбитра и судьи;
  • 5) влияние коррупции на проведение приватизации и банкротств затрудняет появление эффективных собственников;
  • 6) нерациональное расходование бюджетных средств усугубляет бюджетный кризис;
  • 7) коррупция увеличивает издержки субъектов экономики, что перекладывается на потребителей через повышение цен и тарифов;
  • 8) коррупция в органах управления разлагает не только их самих, но и аппараты управления крупных корпораций. Соответственно происходит общее снижение эффективности управления.
Автор: администратор
07.12.2021 08:39

В последние годы тема политической коррупции приобрела особую актуальность. Масштаб распространения этого явления во властных и политических институтах позволяет характеризовать политическую коррупцию как неотъемлемый атрибут их повседневной деятельности. Политическая коррупция в России охватила все ветви и институты государственной власти, местного самоуправления и являются главным препятствием на пути дальнейшего развития нашей страны как демократического государства.

Актуальность темы исследования заключается в том, что в условиях слабых демократических традиций, несовершенства национального законодательства, неэффективной деятельности властных институтов и недостаточного уровня политико-правовой культуры современного переходного общества одним из самых опасных негативных явлений является коррупция. Она поражает все сферы общественной жизни, способствует распространению организованной преступности, создает социальное напряжение, вызывает у населения неуверенность в способности власти осуществить организационные и практические мероприятия по преодолению системного кризиса. Коррупция угрожает национальной безопасности, реально противостоит конституционному и общественному строю, является причиной небывалого роста в стране теневой экономики, проникает во властные институты.

Цель исследования составляет Осмысление коррупции на основе политологического теоретико-эмпирического анализа как социально-политического явления, выяснения его природы, социальной базы возникновения и распространения, разработка механизмов преодоления коррупции как условия формирования социально-ориентированного правового государства и гражданского общества.

Определенная цель исследования обусловила постановку и решение следующих задач:

выяснить социальную природу и сущность коррупции, ее содержание и признаки, определить ее понятия;

проанализировать состояние коррупции, ее особенности и тенденции, выяснить формы проявления;

исследовать мировой и отечественный опыт борьбы с коррупцией;

разработать методы борьбы с коррупцией.

Объектом исследования является коррупция как социально-политическое явление, ее сущность и содержание.

Предметом исследования является генезис коррупции, ее тенденции, формы распространения и проявления в обществе, характер и глубина воздействия на политические процессы.

Теоретико-методологической базой курсовой работы выступают следующие методы: общенаучные методы ? исторический, сравнительный методы, методы обобщения и типологизации. Среди конкретно социологических методов в рамках исследования нашли применение анализ документальных источников, метод вторичного и первичного анализа эмпирических данных, анкетирование.

1. Политическая коррупция в системе государственного управления

 

1.1 Коррупция как социально-политическое явление

 

Слово «коррупция» происходит от латинского «соrruptio», что означает «порча», «развращение».

На сегодняшний день нет единого толкования понятия коррупции. Понимание коррупции можно свести к таким подходам:

продажность государственного служащего;

злоупотребление служебным положением для собственных интересов;

использование должностных полномочий, статуса должности, а также ее авторитета для удовлетворения личного интереса или интересов третьих лиц;

элемент организованной преступности.

Выделяют три аспекта коррупции:

политический, который выражается в проникновении лиц уголовного ориентация в структуры политической власти и использовании их возможностей для удовлетворения своих преступных потребностей;

социально-экономический, заключается в искажении (искривлении) коррумпированным госаппаратом социально-экономических решений государства, а также многочисленным случаям допуска криминальных элементов к экономическим рычагам управления, что характерно для современной России;

правовой, для которого характерно лоббирование интересов, торможение принятия необходимых законов и решений или принятия дающих возможность их неограниченного толкования и использования с уголовным целью.

Важным есть в теоретическом и практическом плане освещения вопроса о соотношении коррупции и организованной преступности, поскольку оно способствует методическому обеспечению формирования реальной стратегии противодействия каждом из этих социальных явлений. Коррупция является «одним из основных элементов организованной преступности». Связь между коррумпированными государственными служащими и организованными преступными группировками осуществляется через отношения, связанные с предоставлением различных квот, лицензий, разрешений, кредитов, земельных участков, субсидий, принятием нужных нормативных актов, лоббированием собственных интересов в органах управления и власти. Он проявляется, прежде всего. в форме защиты преступных группировок от социального контроля путем подкупа должностных лиц органов государственной власти, управления, контроля, правоохранительных органов, путем деления сфер влияния и т.д.

Признаки коррупции:

деяние, направленное на получение неправомерной выгоды как имущественного, так и неимущественного характера (в отличие от взятки). Обязательно наличие корыстной цели.

выгоды, материальные или нематериальные брага получаемые субъектом ответственности за коррупционные правонарушения незаконно.

действия или бездействие субъекта ответственности за коррупционные правонарушения направленные на нарушение требований нормативно-правовых актов, в которых определены круг прав и обязанностей лица определённой должности, с целью получения благ незаконным способом.

деяния, направленные на получение определенных благ с помощью использования служебных полномочий и связанных с этим возможностей, авторитета занимаемой должности, не связанные с выполнением лицом своих непосредственных должностных обязанностей.

действие или бездействие должностного лица направлены на получения благ, совершенное умышленно, при этом лицо, совершившее это правонарушения, сознавало противоправный характер своих поступков.

действия (бездействие) должностного лица государственного органа могут быть правомерными и не иметь вредных последствий.

действия должностного лица совершаются по договоренности или по согласию сторон.

наличие причинной связи между действиями и последствиями.

действия или бездействие субъекта правонарушения с признаками коррупции, не содержат состава преступления.

1.2 Причины и последствия коррупции в сфере государственного управления

 

Анализируя последствия коррупции и причины ее возникновения, специалисты развитых стран иногда утверждают, что коррупция является частью культуры многих стран, что развиваются. Взяточничество оправдывается тем, что люди в отдельно взятой стране могут терпеливо относиться к уплате небольших сумм за предоставление официальных услуг (за предоставление разрешений, лицензий и др.). Но это не значит, что они одобряют такие действия, просто иногда это воспринимается как подарки. Но если подарок выходит за пределы традиционного гостеприимства, это вызывает беспокойство, поскольку искажается шкала человеческих ценностей и социальных традиций.

Можно назвать не один десяток факторов, обусловливающих распространение коррупционной деятельности в стране и низкую эффективность мер противодействия. Но, по мнению А. Кальмана, существует один фактор, который и обусловливает проявления всех других факторов. Это отсутствие жесткого социально-правового контроля над деятельностью должностных лиц и их ответственностью в условиях демократизации общественной жизни и перехода к рыночным отношениям.

Подытоживая, можно определить такие причины коррупции в системе органов государственной власти:

сращивания государственного аппарата с предпринимательскими и коммерческими структурами, формирование их деловых отношений вне правового поля;

отношение общественности к существованию коррупции и содействие ее развитию;

сложность правительственной структуры бюрократических процедур;

лоббирование принятия и изменения нормативно-правовых актов;

отсутствие надлежащего механизма осуществления ротации кадров;

низкий уровень оплаты труда и предоставления социальных услуг.

К экономическим причинам коррупции принадлежат и редкость, и ограниченность ресурсов, особенно таких экономических ресурсов, как земля и природные ископаемые. Проблема редкости позволяет в определенной степени обосновать дефицитность отдельных благ. Если государственные чиновники получают полновластие распоряжение любыми дефицитными благами, коррупция получает дополнительный стимул для развития.

Автор: Администратор
06.12.2021 08:31

Коррупция — сложное социальное явление, которое зародилось еще в глубокой древности в странах Египта, Месопотамии, Китая, Индии, Иудеи (т.е. в центрах древневосточных цивилизаций) и существует сегодня во всех странах независимо от уровня ее развития, различаясь лишь своими масштабами.
Исторические корни коррупции, вероятно, восходят к обычаю делать подарки, чтобы добиться расположения. Дорогой подарок выделял человека среди других просителей и способствовал тому, чтобы его просьба была выполнена. Поэтому в первобытных обществах плата жрецу или вождю была нормой.
В древнеиндийском трактате по искусству управления государством подчеркивается, что важнейшей задачей, стоящей перед царем, является борьба с казнокрадством. Здесь перечислено 40 способов хищения казенного имущества и делается вывод о том, что легче угадать путь птиц в небесах, чем уловки хитроумных чиновников.
Корыстолюбие отнимает самые заветные чувства — любовь к отечеству, любовь семейную, любовь к добродетели и чистоте.
Докладчик. Назовите причины, вследствие которых, на ваш взгляд,  происходят все эти негативные явления в нашей жизни.

(ответы муниципальных служащих и  сотрудников администрации)

---низкая заработная плата государственных служащих;

— незнание законов;

— желание легкой наживы;

—  частая сменяемость лиц на различных должностях;

— нестабильность в стране;

—  коррупция как привычка;

— низкий уровень жизни населения;

— слабая развитость государственных институтов;

—  безработица;

— неразвитость институтов гражданского общества;

— рыночная экономика;

—  конкуренция;

— рыночная экономика привела к тому,что одни разбогатели, а другие

– стали бедными;

— поменялись нравственные ориентиры;

— на первое место вышли деньги, материальные ценности, а не духовные ценности.

 

Докладчик. Как  коррупция  и ее проявления — взяточничество и подкуп влияют на различные сферы деятельности и организации?

( ответы муниципальных служащих и сотрудников администрации)

— взяточничество мешает бизнесу, который не может успешно развиваться в коррумпированной системе, что ведет к сокращению общего  богатства страны;

— казнокрадство приводит к тому, что деньги, выделяемые государством на оказание социальных услуг (школы, больницы, дороги, канализация, полиция ит.д.), не используются должным образом, что ухудшает качество услуг;

— подкуп и взяточничество создает условия для того, чтобы люди, у которых есть деньги и связи, могли изменять законы и постановления государственных органов в своих интересах;

— коррупция  влечет за собой сокращение объема денежных средств, которые правительство должно выплачивать трудящимся и расходовать на приобретение предметов снабжения: книг, медикаментов, компьютеров и т.д;

— подрывает доверие к правительству.

Автор: администратор
02.12.2020 08:31
Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет «Как же отличить подарок от взятки?»

Статьей 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданскому служащему в связи с исполнением должностных обязанностей запрещено получать вознаграждение от физических и юридических лиц.

К вознаграждению могут быть отнесены подарки, деньги, услуги, оплата развлечений, отдыха, транспортных расходов.

В силу Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» этот запрет распространяется и на муниципальных служащих.

За получение вознаграждения при исполнении должностных обязанностей (взятку) предусмотрена уголовная ответственность.

Взятка может быть получена самим должностным лицом лично либо через посредника, родными и близкими, через подконтрольные организации с его согласия.

Основным критерием является мотив, по которому гражданами названным лицам передаются ценности и выполняются услуги для них.

Согласно статье 572 Гражданского кодекса Российской Федерации дарение происходит безвозмездно, без каких-либо встречных обязательств со стороны одаряемого.

Гражданское законодательство (п. 1 ст. 575 ГК РФ) допускает дарение обычных подарков, стоимость которых не превышает 3 тыс. руб.:

- работникам образовательных, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, и аналогичных организаций, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гражданами, находящимися в них на лечении, содержании или воспитании, супругами и родственниками этих граждан;

- лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственным служащим, муниципальным служащим, служащим Банка России в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей.

Однако независимо от размера, незаконное вознаграждение за совершение действий (бездействия) по службе может быть расценено как взятка, если передача ценностей связана со встречной передачей вещи или права, либо наличием встречного обязательства, совершением каких-либо действий в пользу дарителя. Момент передачи вознаграждения при этом (до или после выполнения встречных обязательств) не имеет значения.

Размер взятки влияет только на квалификацию содеянного: если не превышает 10 тыс.руб. – мелкая взятка, уголовное наказание за которую предусматривает лишение свободы до 1 года, если больше - максимальное наказание 15 лет лишения свободы.

Страница 1 из 2